乡镇党委书记自述:认领42份责任书 一半多是“甩锅”

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目前,乡镇政府没有责任甚至有责任成为基层干部的共识。一些上级部门通过签署《目标责任书》,签发《任务告知书》,发布文件和发出通知,将乡镇不应承担的工作分配到乡镇。

这些工作的具体细节是什么?他们是怎么摆脱他们的?半个月来,记者采访了乡镇党委书记王辉(化名),他在乡镇工作了12年。他用一个典型的案例来讲述被砸碎的“锅”以及“后锅”中的各种口味。

防疫防火,一切都可以下去

王辉在半月刊期间告诉记者,从2018年1月到2019年7月,他们所在的乡镇共有42个《责任书》《任务告知书》,其中20个属于乡镇职责范围,主要包括党事务。工作,扶贫,乡镇规划,土地使用审批,禁毒宣传,综合治理稳定,民生安全,基层政权建设,农村经济管理服务。 “剩下的22项任务是所有单位和部门”分权“的任务。”

经过进一步梳理,王辉发现他的乡镇每天有大约60个工作岗位,其中36个是自己的工作岗位,其余24个是上级或局部以“领土管理”的名义工作,主要集中在基层的工作上。各类执法事宜。

在2019年上半年,许多地方都报告了非洲猪瘟的爆发。该县要求所有乡镇加强对非洲猪的公路运输的控制。 “乡镇没有功能,第二个没有监控设备,也没有专业人员。”王辉说,“既然任务已经分裂,我们只能找几个村民,戴上红袖章,并把它们放在各个十字路口。卡车根本无法识别,只能被说服返回,哪里可以来回走动。“

消除黄标车属于交警部门和环保部门的职责,但为了完成工作,上级部门将任务分解到乡镇。然而,乡镇没有权利扣留汽车,但不得不打破工作人员的头,挨家挨户地做工作,并说服各方回收公司报废的车辆和车辆管理。

私人挖掘的打击是国土资源局的责任。但是,在现实生活中,国土资源局只负责发文《处罚决定书》,禁令的具体实施是乡镇政府。但问题是,乡镇基金主要由县政府出资。拨款不包括执法费用,更不用说乡镇党委政府没有执法权。

森林防火工作也是如此。去年秋天,一名村民进入山区祭拜祖先并引发了火灾。火灾面积为13亩。该人被警察局拘留了10天,并被乡政府罚款1000元。但是,罚款应由公安部门的消防部门处以罚款。县消防队没有时间缴纳罚款,乡镇会计无法入账,罚款不能留在乡政府。在10天的拘留期满后,乡政府将罚款退还给村民。这一事件曾经成为饭后人们的谈话,损害了基层党委政府的形象和信誉。

在城镇和村庄没有权利,没有人没有经济资源,我真的受不了它

关于非洲猪瘟的公路运输管理,王辉认为,乡镇干部无权拦截货车。疫情由交通局,畜牧局和防疫站控制。城镇可以配合工作。但是,在实际工作中,无法看到这些部门的数字。乡镇干部已成为主力军,他们必须对乡镇负责。

在整改的斗争中,国土资源局也将执法费用带到了乡镇。当城镇和村庄实施时,他们需要雇用叉车,卡车,挖掘机和其他设备,雇用专业人员和爆炸所需的爆炸物。这些费用必须由乡镇政府自己支付。

王辉不得不厚颜无耻,向该地区的叉车公司或个人借钱。 “借用它说它实际上是徒劳无功的。每一笔借款都是'人类债务'。”这个数字太多了,他再次张开嘴尴尬。但是,这种做法已经形成,每个乡镇都做到了这一点。必须对县的淘汰结果进行排名。一旦排在最后几个地方,就会认为能力不好,能力不好。从那以后,即使你不堪重负,你必须继续承担一些你不应承担的责任,以及由此产生的负担。

群众诉求的问题。当年的“高速协调小组”已作为临时机构解散。乡党委书记听取了群众的意见,前往位于市内的高速公司寻求解决方案。但是,这个立场是无法形容和不合理的。

返回县并要求县领导协调。副县长当场工作并得出结论,事实不清楚,责任也不明确。请要求乡政府进行清楚调查。这意味着将球踢到乡镇。

“复杂,困难的事情,该县将被推到乡镇。”王辉说。在现场办公会议上,群众满怀期待,场面很荒谬。乡党委书记和副县长笑着说:“你是个大官,你去调查吧!”现场办公室将令人失望。剩下的问题只能缓慢解决,但谁知道这可能会被无限期搁置。

汗流泪背,减轻“涮”的压力

李村民违反计划生育,生了三个孩子。乡镇政府受县卫生计划部门委托,按规定领取社会抚养费。随后,双方向法院报告,乡镇计划生育服务站的工作人员没有执法证明。

王辉被告知后,他很快就到法院进行协商,并被告知一旦法院受理此案,乡政府便会失败。在与法院和当事人进行调解和调解之后,罚款首先归还当事人,事情得到解决。之后,县计划生育委员会副主任拿到了执法证书,从县城跑到村里执法。 “由于其他部门的事务,我几乎收到了法院的传票。”王辉叹了口气。

王辉不愿透露他总结和总结的“基层非工作清单24项”。该镇处于基层,没有任何部门敢于冒犯。 “一旦公众开放,不仅部门主管会有意见,而且县和市的领导也会对我有意见。”

结合乡镇实际工作,王辉提出了四点建议,希望真正减轻基层负担。

首先是建立乡镇工作清单制度。严格按照法律法规行使职权。县级市有关部门应当向县委,县政府报关,并以清单的形式分发到乡镇,防止各部门转移。他们对城镇和村庄的责任。同时,有必要加强业务指导,避免仅对发布文件和报告摘要的安排感到满意。

二是辩证地考虑压力传递与基层减负之间的关系。必须减轻负担,不能降低压力。工作压力不能减轻,但必须减少上级部门或相关部门对基层“涮涮锅”的压力,这也是基层减负的根本意义。

三是严格执行乡镇机构改革方案,落实部门职责,内部机构和车站人员配备“三套”规定,促进行政资源下沉,合理化机构职能。全面提高乡镇效率和便利性。服务效率。

四是完善问责制和激励机制,坚持严格管理和热爱相结合。准确把握“三个分区”的政策边界,拓宽基层干部发展的渠道,进一步激发基层干部作为企业家的积极性。 (赵阳)