磋商签约制度衔接探索双赢多赢共赢新机制 上海首例生态环境损害赔偿责任磋商案成功办结

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东方网记者程启奇8月15日报道:近日,上海市人民检察院第一分院召开专题咨询会议,上海第一个民事诉讼检察机关和生态环境损害赔偿制度会议成功举行完成。该案件是上海三级检察机关。两级生态环境部门共同参与并共同提出了签署生态环境损害赔偿协议并在诉讼前结案的案件。

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两个污染水源保护区的企业被提交审查

新伦公司(化名)位于松江区,是一家主要从事工业矿物加工和销售的公司。它位于上海黄浦江上游饮用水源二级保护区内,距黄浦江上游约200米。该公司的球磨机需要一个燃料箱,以便在生产过程中提供润滑保护。

上海市松江区生态环境局明确要求将公司的球磨机润滑油和危险废物清单中涉及的其他危险废物委托给合格的专业单位办理统一处理,并实施废物转移联合订单制度。

2018年6月,由于公司搬迁《清拆协议》,新一轮公司与Dingfa有限公司(化名)签订了非危险废物处置合同。 2018年7月,定发公司在拆除球磨机油箱的过程中产生了大量润滑油。它泄漏到雨水井中,通过雨水的全部排放排入河中,严重破坏了黄浦江上游二级水源保护区水体的安全。

事故发生后,当地镇政府在区生态环境局的指导下迅速采取应急措施,防止污染扩大。新一轮公司还委托两家合格的专业环保公司进一步无害化处置。

2019年6月,第三方检测机构对该案涉及的水体进行了抽样检测,未发现石油的主要污染因素。上海市松江区检察院发现,事故中,实际施工人员因环境污染犯罪被追究刑事责任,但造成水污染的两家公司尚未承担生态环境损害赔偿责任。首先调查了这个案例的线索。之后,它被转移到上海市检察院。在核实相关案件线索后,上海市检察院决定向水污染责任环境提起民事公益诉讼案件,并对新都,丁法两家公司进行了审查,并现场查阅案件档案。检查,咨询和咨询专业人员。访问污染处置企业等调查,全面查明案件事实,巩固诉讼依据。

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公益诉讼的目的不是“输赢,在法庭上竞争”

根据《生态环境损害赔偿制度改革方案》,《上海市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》,《检察机关民事公益诉讼案件办案指南(试行)》等相关规定的要求,上海市检察院已经认真执行了相关公司的相关法律和法律解释工作,使两家公司都意识到自己的错误。另一方面,为了准确确定非法处置危险废物对生态环境造成的损害,应承担责任,公司委托合格的第三方评估机构,上海环境科学研究院,量化损害,原因和影响,以及修复方法。对维修费用等进行评估和评估,以进一步提高司法认可的科学性和权威性。

案件检察官了解到,涉案案件的两家公司积极参与水污染事件后的应急处置工作,并多次表示愿意继续配合有关部门进行后续处置,并承担相应的法律责任和款项。相关费用,但有公司。关注诉讼后对未来生产经营的不利影响;当地政府证实,涉案的两家公司对惩罚和处罚态度较好。在表达支持检察机关发挥司法职能保护生态环境的同时,也希望公益诉讼能够促进地方经济发展。保护和优化商业环境的愿望;区生态环境保护部门与检察机关的公益诉讼活动充分合作。

作为公益诉讼的代表,检察院除起诉涉案公司外,还有其他更好的机制,不仅可以实施环境损害赔偿和生态恢复的效果,还可以减少指控,节省司法资源,保护商业环境。什么?上海市检察院分局进行了深入的思考和研究。

在上海市检察院的指导下,上海市检察院与市,区环保部门进行了磋商,并在上海市环境科学研究院等单位的协助下,经过反复研究和示范,检察院是公益诉讼。诉讼案件的司法功能与政府环保部门对生态环境破坏的补偿和监督执行功能有关。该决定以诉前谈判的形式作出,并签署了生态环境损害赔偿协议。公益诉讼不是“输赢,在法庭上竞争”,而是把污染控制的效果放在第一位,上海市检察院第四检察院院长侯百峰。

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在投诉完成之前协商并签署合同,以履行其义务和义务

在各有关方面达成高度共识的基础上,上海市检察院抓住机会及时召开协商会议,并邀请上海市人大代表,上海市政协,上海市检察院分局代表参加。和上海检察院。上海市松江区检察院,上海市环境保护厅,上海市环境科学研究院等参与者进行监督和指导。

会上,上海市检察院分别作为民事公益诉讼案件处理机构,上海市松江区生态环境局作为权利人代表和参与新一轮的两家公司和丁发作为负责人发布了正式意见。生态环境损害赔偿。并一致同意以下咨询结果:基于这种情况下生态环境破坏明确,证据确实充分,评估报告也明确量化了损害,后续再检查工作已经基本完成,考虑到所涉及的情况,已经消除了生态环境破坏的事实。两家公司愿意继续与相关机构合作进行后续工作,并愿意主动支付因生态破坏而产生的相关费用,并承担相应的法律责任。他们有通过诉前咨询达成生态损害赔偿协议的基础。然后,上海市检察院,上海市松江区生态环境局,新伦和定发正式签署生态环境损害赔偿协议,确认两家公司共同承担污染物处理费,鉴定费和应急费。测试成本超过200万元人民币。松江区生态环境局监督了该污染事件的应急处置,后续处置和重新检查,确保完全消除了污染物对河流的影响。上海市检察院在此案前决定并公布案件。

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在磋商中,收集了共识,在磋商中明确了责任,在谈判和制度联动中提高了职责履行水平,在谈判和签署中实现了生态环境恢复的目的。 “虽然检察机关在此案中未提起诉讼,通过诉前协商机制和生态环境损害赔偿协议的签订,实施环境损害赔偿责任,不仅妥善解决了生态环境污染的恢复问题。在优化经营环境方面也发挥了积极作用。在减少投诉,节约司法资源的同时,这是检察机关双赢,共赢双赢监管理念的有益实践。“上海市检察院党组成员,副检察长黄辉强调。

生态环境损害赔偿协会签署后,全国人大代表,政协委员和参与委员会的诚信监督人员充分肯定了这一做法:“以公益诉讼为后盾,将生态环境置于第一位。地方,检察机关将开展磋商。公平处理案件不仅有利于有效解决生态环境污染责任,而且有利于保障企业的生产积极性,体现法治保护生态环境的理念,保证优化生态环境。商业环境;民事公益诉讼与生态环境损害赔偿制度融合协商机制是公益诉讼检查的一种创新。要认真总结经验,就推进上海公益诉讼相关立法提出建议。

有关公司代表说:“检察机关允许我们通过诉前咨询和合同约定承担相应的法律责任和合理费用,并充分考虑公司的关注。我们深信这一点。未来的生产经营活动。我们两家公司必须吸取教训,做好保护生态环境的工作。

上海市生态环境局相关负责人表示,生态环境损害赔偿制度是一项全面系统的工作,上海仍在不断完善和探索。本案例是探讨检察机关公益诉讼与生态环境损害赔偿制度之间磋商机制实施的良好范例。它扩大了提高生态环境保护工作水平的思路和渠道,值得学习和推广。