减税降费效果显现 相关税收收入下降

本报记者实习生徐贝贝

据财政部统计,1 - 7月,全国公共预算收入亿元,同比增长3.1%。增长率同比下降6.9个百分点,比上月下降0.3个百分点。全国公共预算支出亿元,同比增长9.9%。增长率同比上升2.6个百分点,比上个月提高0.8个百分点。

具体而言,减税和减费的影响继续显现,相关税收收入下降或下降;非税收入急剧上升。财政支出保持快速增长,社会保障和教育等关键领域的支出得到更好的保护。

非税收入成为财政收入的重要支撑

1 - 7月,全国公共预算收入税收收入亿元,同比增长0.3%,增速比1 - 6月下降0.6个百分点。在税收分类方面,与减税和减税相关的税收收入增长率降低或降低。其中,国内增值税增长5.4%,同比增长9.5个百分点,比上月下降0.5个百分点;企业所得税增加4%,同比增长9.4个百分点;个人所得税下降30.3%,而去年同期则增长13.4%。

据中国诚信国际统计,7月份税收为1,562.2亿元,比上月增长12.14%,比去年同期下降2.85%,呈负增长趋势。中国信贷国际大额信贷研究部分析师严欢预测,在持续减税和减费的背景下,各类税收增长的未来增长率将继续增长。

与税收相反,1至7月的非税收入为1,577.7亿元,同比增长24.8%。增长率比1 - 6月高3.4个百分点,为2016年以来最高。华创证券首席宏观分析师张宇表示,7月份非税收入增长率达到56.16%,贡献4.4个百分点财政收入同比增长,税收收入下降2.6个百分点。

东方金城首席宏观分析师王青指出,1至7月非税收入的增加并不是为了增加收费增加的收入,而是受到低基数和利润的影响。转移中央企业,中央和地方政府振兴国有资金和资产筹集收入等因素正在推动。张瑜说,在这一年里,经济下行压力仍然在减税和减少开支,并强调“继续实施”。在这一年中,财政收入将更多地依赖于非税收支持,税收差距的方式和构成将主要取决于财政。上调国有企业的额外利润,调整烟草税。

财政支出同比增长放缓

1 - 7月,全国公共预算支出同比增长9.9%,比1 - 6月份下降0.8个百分点,财政支出积极趋势减弱。自5月以来,全国一般公共预算支出的同比增长率逐月下降。

“最近的财政支出增长率较低,一方面受到收入方面的制约,另一方面,它也与不刺激政策的政策有关。”王庆表示,1 - 7月财政支出同比增长9.9%,仍高于年初。设定增长率为预算的6.5%。其中,与去年相比,基础设施建设形势明显,城乡社区,农业,林业用水,交通运输支出分别比去年同期提高6.7个,5.6个和23.0个百分点。

但王庆坦言,在严格控制地方政府隐性负债的背景下,其他资本建设来源普遍有限。尽管今年基础设施投资增长的下降已经得到控制,但尚未实现显着的反弹。

实际上,基础设施支出的增长率并不乐观。张宇说,从1月到7月,基础设施相关支出的增速继续下降2.2个百分点至13%,交通运输返回基础设施推动主力。然而,受城乡社区,农业,林业和水资源下降的影响,基础设施投资的公共支出比例从上个月的23%下降到23%。

“7月份,财政支出强度为年内最低,各项支出规模明显下降”,据齐欢分析,城乡社区支出降幅高达88.75%,降幅最大。同时,城乡社区、农林用水支出同比呈现负增长。只有交通类同比增长。

谈到未来的趋势,王青表示,财政政策不会采取大的步骤来扩大和刺激老路。同时,考虑到收入方面的制约因素,后续财政支出大幅增加的可能性较小。财政实力将更多地体现在提高财政支出效率和财政资金使用上。

业内预计,特别债务将增加

今年以来,地方债券发行工作进展顺利。在北京、广东、上海等许多地区,全年都在使用新增地方债务。”从目前的发行计划来看,1-7月新发行的地方债券规模已完成新增年度债务上限的83%,9月底前完成年度新增债券发行目标的压力大大缓解。”

不过,由于上半年进展迅速,7月份的发行速度有所下降。齐欢指出,7月份,全国共发行地方政府债券178只,发行规模5559.37亿元,比上月下降38.20%,同比下降26.56%。从发行期限看,5年期和10年期地方政府性债务占比较大。1-7月,5年期及以上限额占总量的95%以上。颜欢表示,这有利于缓解地方政府的还款压力。

在经济下行压力下,积极的财政政策被寄予了“稳增长”的预期。由于下半年地方政府专项债务余额不多,不少机构预计地方政府专项债务额度将有所增加。有专家指出,截至2018年底,专项债券余额超过1万亿元,为新增债券提供了一定空间。

但是,张宇对此有不同的看法。 “8月至9月普通债券和特殊债券的月平均金额仅为315亿元和2067亿元。根据往年的经验,9月初提前发行剩余金额的可能性相对较高。”张宇重申,年内不应过分期待特别债务。即使有相机,额外的力空间也基本上是对冲的。

(编者:HN666)

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